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    河北省糧食局關于2016年度依法行政情況的報告

    發布時間:2017-01-05 00:00:00來源:字號:[大]  [中]  [小][打印本頁]

      冀糧呈〔2017〕1號
      省政府:
      2016年,我局按照省委、省政府要求,認真貫徹落實中央關于糧食工作的戰略部署,不斷強化工作舉措,創新體制機制,緊緊圍繞糧食流通工作實際和特點,積極推進糧食依法行政工作,為全省糧食流通事業的健康發展創造了良好法治環境。
      一、依法行政工作主要措施
     ?。ㄒ唬┤嬉婪男新毮?。一是依法規范行政職權。修改并公布了《河北省糧食局行政執法責任制》、行政權力清單、責任清單、監管清單以及權力運行流程圖,嚴格依法界定行政職權,為落實執法責任提供了依據。二是清理涉企行政許可中介服務事項清單。清理編制了行政許可審批事項和行政許可中介服務事項清單,并及時在官方網站《燕趙糧網》向社會公布。三是全面規范行政審批服務窗口。局行政審批服務窗口推行了“四零”承諾服務,并統一服務標準,簡化了辦事程序。四是推行“雙隨機一公開”抽查制度。我局制定了“雙隨機一公開”抽查制度,工作中認真貫徹落實,及時公布執法結果。
     ?。ǘ┩晟埔婪ㄐ姓贫润w系。一是清理修改1件省政府規章。2016年初,國務院的《糧食流通管理條例》第二次修改后,我局及時提出了修改省政府規章《河北省糧食流通管理規定》的意見,經省政府常務會議研究通過后已印發實施。二是嚴格執行規范性文件合法性審查和備案制度。2016年度,我局制發了《河北省糧油倉儲物流設施保護實施辦法》、修改了《河北省糧食收購資格審核管理辦法》和《河北省糧食行政處罰自由裁量權基準制度》、繼續生效1件規范性文件。4件規范性文件均按照規定進行了合法性審查,并報省法制辦備案。
     ?。ㄈ┙∪婪Q策機制。一是落實重大行政決策征求意見和合法性審查機制。2016年度,我局依法行政重大行政決策事項涉及4件規范性文件的制發或修改,文件草稿廣泛征求了意見,經政策法規處審查后,均經過局務會議討論通過。二是建立了重大行政執法決定法制審核和重大行政處罰備案制度。我局制定了《河北省糧食局重大行政執法決定法制審核和重大行政處罰備案辦法》,明確規定了重大行政執法決定,應當經本局法制機構合法性審查后,由本局領導集體研究決定,同時規定重大行政處罰應當報省法制辦進行備案。三是建立了法律顧問制度。2016年度,我局聘請了法律顧問,法律顧問為我局重大行政決策、重大行政行為提供了3件法律意見,參與處置1件信訪案件、審核1件合同和2件其他法律事務。2017年,我局又續聘了法律顧問。
     ?。ㄋ模﹪栏褚幏豆拿鲌谭?。一是編制《罰沒事項清單》。按照省法制辦通知要求,編制了省糧食局《罰沒事項清單》,經省法制辦審核確認后,通過《燕趙糧網》向社會公布。二是建立行政執法人員數據庫。通過《燕趙糧網》行政執法專欄向社會進行了公布,并實行動態管理適時更新,接受社會監督。三是認真落實行政執法公示、法制審核和全過程記錄制度。制定了行政執法公開、重大行政執法決定法制審核和行政執法全過程記錄制度,在《燕趙糧網》開辟了行政許可和行政處罰專欄,及時公布我局行政許可和行政處罰相關信息。采購了音像記錄相關設備,全面實行了行政執法全過程記錄。四是修訂完善行政處罰自由裁量權基準制度。2016年,根據修改后的《糧食流通管理條例》、《河北省糧食流通管理規定》,以及國家發改委發布的2部部委規章,修改了行政處罰自由裁量權基準制度和執行標準,并已于12月底印發執行。
     ?。ㄎ澹┘訌妼π姓嗔Φ闹萍s和監督。一是持續開展執法監督。從2013年開始,我局已連續四年在全省糧食系統開展了糧食行政執法監督工作,并取得顯著成效。2016年執法監督工作以各市糧食部門為主體,縣級糧食部門為重點,省級負責督導和抽查。我局組織人員分別赴秦皇島等3市,重點抽查了縣級糧食部門,及時發現和糾正行政執法過程中違法或不當的執法行為。11月份,開展了全省糧食行政執法案卷評查工作,參評案卷33卷,經嚴格評查,案卷合格率達100%,評出優秀案卷18卷,占參評案卷的54.5%,案卷評查情況和結果已通報各市糧食部門,我局將針對性地指導督促各地限時整改。二是認真開展行政執法責任制考核。通過自查、專業法律知識考試、綜合考評,對我局行政執法處室和人員2016年度行政執法責任制落實情況進行了考核評議,并在《燕趙糧網》公布了考核結果。三是加強信息公開。認真落實政府信息公開、行政執法公開等制度,推進決策、執行、管理、服務和結果“五公開”,及時在省政府信息公開平臺和《燕趙糧網》公開我局重點領域信息,接受社會監督。
     ?。┮婪ㄓ行Щ馍鐣芗m紛。專門配備了行政復議工作人員,修改了行政復議辦法,完善了行政復議案件審理機制,增加了行政調解程序;制定了《河北省糧食局行政應訴辦法》,規定了本局負責人在行政訴訟案件中出庭應訴的情形;建立了信訪、投訴舉報制度,公布了舉報電話,并指定專人負責,及時受理群眾舉報和移交、轉辦的案件。2016年共受理信訪事項10件,收到涉糧案件舉報9起,均依法依規做了妥善處理。2016年度,我局行政執法沒有被提起行政復議,也沒有被提起行政訴訟。
     ?。ㄆ撸┯行嵘ㄖ嗡季S和依法行政能力。一是落實領導干部學法用法制度。2016年初制定了《2016年度局領導班子和機關單位干部集體學法等工作安排意見》,共安排4次局領導班子集體學法。2016年分別于8月22日、11月15日和11月29日,局務會議、局黨組中心組(擴大)會議集中學習了新修改的《糧食流通管理條例》、《河北省糧食流通管理規定》、《統計法》、《國家糧食流通統計制度》(2017-2018年度)以及《保密法》。8月30日,舉辦了題為《為全面從嚴治黨立德立規 讓制度利器發力生威》的專題講座,局機關全體公務員及直屬單位領導干部110余人參加了學習。二是提高執法人員執法素質。組織我局23名行政執法人員進行了糧食專業法律知識培訓考試。組織70名機關干部參加了省第九次干部法律知識考試。11月份,在石家莊市分別舉辦了全省安全儲糧、安全生產師資和全省糧食安全責任制考核工作培訓班,共計培訓270多人。三是深入開展法治宣傳教育。10月份,由局領導帶隊,分別赴河北工業大學、石家莊市趙陵鋪鎮黨家莊社區、衡水深州市護駕遲鎮舉辦了世界糧食日和愛糧節糧周進學校、進社區、進農村宣傳活動。
     ?。ò耍﹪栏褚幏缎姓谭?。一是認真辦理行政審批事項。2016年度,我局共辦理糧食收購資格認定審批事項2件;對99件軍糧供應站和軍糧代供點資格證件進行了年檢。二是認真開展行政執法檢查。2016年度,重點組織開展了全省糧食庫存檢查、政策性糧食競價銷售出庫、省級儲備糧輪換、糧食流通統計制度執行情況、糧食收購資格核查、秋糧收購情況等專項檢查活動,全省共開展檢查4762次,出動14519人次,檢查企業11638個次。三是嚴肅查處涉糧違反案件。我局把嚴肅查處涉糧違法案件作為維護糧食流通秩序、提高社會認知度的一項重要工作來抓。2016年度,全省共查處涉糧案件136起,其中責令改正98起,警告26起,暫停糧食收購資格5起,取消糧食收購資格1起,罰款12起,共罰款13.56萬元。
      二、存在問題和下一步重點工作
      雖然我局在依法行政方面取得了一些成績,但按照國務院和省政府關于依法行政的要求,還有很多工作要做,主要是依法行政有關配套制度需要不斷健全完善,依法行政宣傳需要創新形式,領導干部和執法人員學法培訓需要堅持經常,執法監督工作需要深入開展。2017年是實施“十三五”規劃的第二年,是全面深化改革、全面推進依法治國的關鍵之年,我們將繼續按照省委、省政府的部署和要求,查漏補缺,認真履行職責,全面推進依法治糧,促進糧食流通事業持續健康發展,重點抓好以下工作:
     ?。ㄒ唬┘訌娨婪ㄐ姓贫冉ㄔO。重點是建立完善重大行政決策合法性審查、以案釋法、行政執法案卷評查等制度。
     ?。ǘ┰鷮嵶龊帽O督檢查工作。加強以糧食收購資格核查、執行糧食流通統計制度等為重點的全社會糧食流通監督檢查,積極推動綜合執法,加大案件查處力度,維護糧食流通市場秩序。
     ?。ㄈ┘訌娦姓谭ūO督工作。進一步完善糧食行政執法監督方案,加大執法人員培訓力度,及時糾正違法或不當的執法行為,規范全省糧食行政執法。
     ?。ㄋ模┘訌姺ㄖ涡麄骱腿藛T培訓工作。加強領導干部學法和執法人員專業法律知識培訓工作,切實提高領導干部和執法人員法治意識和依法行政能力。認真貫徹落實“誰執法誰普法”的普法責任制,扎實推動法制宣傳教育各項任務深入開展。
      河北省糧食局
      2017年1月4日
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