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    河北省糧食局關于2017年度依法行政工作情況的報告

    發布時間:2018-01-12 00:00:00來源:字號:[大]  [中]  [小][打印本頁]

      冀糧呈〔2018〕1號
      
      省政府:
      2017年,我局深入學習貫徹黨的十八大、十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照省委、省政府和國家糧食局關于糧食工作決策部署,狠抓任務落實,積極推進依法治糧,為全省糧食流通事業持續健康發展創造了良好的法治環境。
      一、依法行政工作主要措施
     ?。ㄒ唬┤嬉婪男新毮?。一是依法規范行政職權。按照省政府對部門機構的改革方案,以及修訂后的《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》等2部行政法規和《國有糧油倉儲物流設施保護辦法》、《糧食質量安全監管辦法》等2部部門規章的相關規定,修改了我局依法行政權力清單、責任清單、監管清單以及行政權力運行流程圖,嚴格依法界定行政職權,為落實執法責任提供了依據。二是清理市場準入負面清單。根據《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》,對我局市場準入負面清單進行了全面梳理,并按時上報梳理情況。三是全面推進行政審批“放管服”改革。按照省委“一問責八清理”專項行動總體部署,制定出臺我局“放管服”改革不到位問題專項清理工作實施方案,嚴格落實周報告制度。對照《全省簡政放權評估問效工作方案》認真開展了自查自糾,按時上報自查情況。按照省委、省政府《關于深化地方國有企業改革的實施意見》、省國資委《關于河北省國有企業功能界定與分類實施意見》,指導省局直屬庫、軍供庫整體劃轉省糧食產業集團有限公司管理。完善糧食收購市場準入制度,取消個體工商戶糧食收購資格審批,進一步激發小微糧食收購主體活力。四是全面推進“雙隨機一公開”監管工作。修改完善“一單兩庫一細則”,將省局本級市場監管事項全部納入隨機抽查事項清單,在各類執法檢查中采用“雙隨機”抽查方式開展抽查,成效明顯。
     ?。ǘ┩晟埔婪ㄐ姓贫润w系。一是對行政法規提出修改意見。2017年,先后3次對《糧食流通管理條例》和《中央儲備糧管理條例》(修訂,征求意見稿)提出了19條修改意見,國家糧食局采納了其中的10條。二是制修了3件規范性文件。2017年,我局修訂了省政府規范性文件《河北省糧食應急預案》,制修了《河北省糧食安全監管實施細則》和《河北省糧油倉儲單位備案管理辦法》2件部門規范性文件。三是認真落實依法行政三項制度試點工作。根據省政府安排部署,我局修訂了行政執法公示辦法、行政執法全過程記錄辦法、重大執法決定法制審核辦法,梳理編制了行政執法事項服務指南等四類文本,行政執法事項清單等五個清單,匯編印發了《河北省糧食局行政執法工作手冊》。按規定在門戶網站專門設置了行政執法公示專欄,公開我局所有行政執法事項,并適時公開執法結果。
     ?。ㄈ┙∪婪Q策機制。一是落實重大行政決策征求意見和合法性審查機制。2017年度,我局依法行政重大行政決策事項涉及3件規范性文件的制發或修改,廣泛征求了意見,經政策法規處審查后,均提交局務會議討論通過后發布。二是修訂了重大行政執法決定法制審核和重大行政處罰備案制度。我局修訂了《河北省糧食局重大行政執法決定法制審核和重大行政處罰備案辦法》,制定了重大執法決定法制審核事項清單和流程圖,明確規定了重大行政執法決定,應當經本局法制機構合法性審查后,由本局領導集體研究決定。三是建立了法律顧問制度。我局積極推進法律顧問提前介入、全程參與提供法律服務的方式,形成事前防范、事中控制和事后補救的法律事務風險防范機制。
     ?。ㄋ模┘訌妼π姓嗔Φ闹萍s和監督。一是持續開展執法監督。從2013年開始,我局已連續五年在全省糧食系統開展了糧食行政執法監督工作,并取得顯著成效。2017年執法監督工作以各市糧食部門為主體,縣級糧食部門為重點,省級負責督導和抽查。省局重點抽查了滿城、望都、豐潤、遷安等縣級糧食部門,及時發現和糾正行政執法過程中違法或不當的執法行為。開展了全省行政執法案卷評查活動,評出5卷優秀執法案卷通報全省。二是認真開展行政執法責任制考核。通過自查、專業法律知識考試、綜合考評,對我局行政執法處室和人員2017年度行政執法責任制落實情況進行了考核評議。三是加強信息公開。認真落實政府信息公開、行政執法公開等制度,推進決策、執行、管理、服務和結果“五公開”,及時在省政府信息公開平臺和《燕趙糧網》公開我局重點領域信息,接受社會監督。
     ?。ㄎ澹┮婪ㄓ行Щ馍鐣芗m紛。我局專門配備了行政復議工作人員,修改了行政復議辦法,完善了行政復議案件審理機制,增加了行政調解程序;制定了《河北省糧食局行政應訴辦法》,規定了本局負責人在行政訴訟案件中出庭應訴的情形;建立了信訪、投訴舉報制度,公布了舉報電話,并指定專人負責,及時受理群眾舉報和移交、轉辦的案件。2017年共受理信訪事項7件,收到涉糧案件舉報3起,均依法依規做了妥善處理。
     ?。┯行嵘ㄖ嗡季S和依法行政能力。一是落實領導干部學法用法制度。2017年初制定了領導干部集體學法計劃,共安排4次局領導班子集體學法,分別利用局務會議、局黨組中心組(擴大)會議、專題講座,集中學習了《糧食流通管理條例》《河北省糧食流通管理規定》《統計法實施條例》《行政處罰法》《民法總則》。二是倡導通過自學提高法制水平。我局統一為大家采購了十九大黨章(修正案)、黨的十九大文件匯編、十九大報告輔導百問、十九大黨章修正案學習問答、《習近平談治國理政》、民法總則、憲法、法律法規匯編等多種學習資料,營造了良好的學習氛圍。三是匯編輯印糧食專業法規資料。為方便全省糧食行政執法人員學習運用,我局于2017年年初匯編了近幾年修訂、制定的多部糧食法規規章,輯印了3000多冊《糧食流通政策法規文件匯編》,發放省、市、縣級糧食行政管理部門。四是提高執法人員素質。全年分別在北戴河、邯鄲、石家莊舉辦了五期全省糧食流通統計和政策法規培訓班,共培訓省市縣糧食行政執法人員420余人。組織我局執法人員完成了全省行政執法人員網上法律知識學習,及格率達到100%。
     ?。ㄆ撸﹪栏褚幏缎姓谭?。一是認真辦理行政審批事項。2017年度,我局辦理1件糧食收購資格認定許可事項,對79家軍糧供應站和軍糧代供點資格進行了審核。二是認真開展行政執法檢查。通過“大快嚴”集中行動、京津冀聯合執法、各類專項檢查等形式,重點組織對全省糧食庫存、政策性糧食出庫、省級儲備糧輪換、糧食流通統計制度執行、糧食收購資格核查、秋糧收購等情況進行了檢查。2017年度,全省各級糧食行政管理部門共開展各類檢查5023次,檢查各類糧食企業10466個次。三是嚴肅查處涉糧違法案件。我局把嚴肅查處涉糧違法案件作為維護糧食流通秩序、提高社會認知度的一項重要工作來抓。2017年度,全省依法查處涉糧違法案件56例,其中責令改正54例,暫?;蛉∠召徺Y格11例,罰款4例,處罰金額0.3萬元。
      二、2018年工作安排
      2018年是十九大關于深化依法治國實踐新要求的開局之年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,我們將繼續按照省委、省政府和國家糧食的部署和要求,查漏補缺,認真履行職責,全面推進依法治糧,促進糧食流通事業持續健康發展,重點抓好以下工作:
     ?。ㄒ唬┘訌娨婪ㄐ姓贫冉ㄔO。重點是建立完善重大行政決策合法性審查、以案釋法、行政執法案卷評查等制度。
     ?。ǘ┰鷮嵶龊帽O督檢查工作。加強以糧食收購資格核查、執行糧食流通統計制度等為重點的全社會糧食流通監督檢查,積極推動綜合執法,加大案件查處力度,維護糧食流通市場秩序。
     ?。ㄈ┘訌娦姓谭ūO督工作。進一步完善糧食行政執法監督方案,加大執法人員培訓力度,及時糾正違法或不當的執法行為,規范全省糧食行政執法。
     ?。ㄋ模┘訌姺ㄖ涡麄骱腿藛T培訓工作。加強領導干部學法和執法人員專業法律知識培訓工作,切實提高領導干部和執法人員法治意識和依法行政能力。認真貫徹落實“誰執法誰普法”的普法責任制,扎實推動法制宣傳教育各項任務深入開展。
      
      
      河北省糧食局
      2018年1月11日
      
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